04 جولائی 2021 کو شائع شدہ

اسلام آباد:

عوامی خدمت کی فراہمی پاکستان 220 ملین سے زیادہ کی متنوع بڑھتی آبادی بہترین حالات میں کوئی آسان کارنامہ نہیں ہوگی۔ لیکن جس نے تاریخی طور پر اچھی حکمرانی کو ملک کے ل even اور بھی زیادہ محرک بنا رکھا ہے وہ ایک بیوروکریٹک ڈھانچہ ہے جس میں نااہلی ہے اور بدعنوانی کا خطرہ ہے۔

2013 میں ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل کی ایک رپورٹ میں انکشاف ہوا ہےایڈ کہ 75 فی پاکستان میں سروے کے جواب دہندگان کا فیصد تھا رشوت دی ملک کے محکمہ زمینی خدمات کا محکمہ۔ اسی طرح 57 فی جواب دہندگان میں سے ایک فیصد نے رشوت لی تھیd ان کی یوٹیلیٹی خدمات جبکہ 45 صد نے رشوت لی تھیd ان کی رجسٹری اور اجازت خدمات رپورٹ میں مزید کہا گیا ہے کہ سروے میں شامل 81 فیصد جواب دہندگان کا خیال ہے کہ سرکاری ملازمین اور سرکاری عہدیدار پاکستان کے ذمہ داران میں سب سے زیادہ کرپٹ ہیں۔

جہاں تک گورننس کے اشارے کی بات ہے تو پاکستان عالمی سطح پر تیسری فیصد کے نیچے ہے۔ پچھلے 72 سالوں میں یہ ملک اپنی معیشت کو مستحکم کرنے میں ناکام رہا ہے ، اور بدعنوانی اور وسائل کا ناجائز استعمال ایک مستقل چیلینج رہا ہے۔ ایسے حالات کے درمیان ، ملک میں نمایاں حلقے اس خدشے کا اظہار کر رہے ہیں کہ اگر سرکاری شعبے کے طریق کار میں اہم تبدیلیاں نہ کی گئیں تو یہ ملک مزید ناکامی میں پڑ سکتا ہے۔

پاکستان کی بیوروکریسی بنیادی طور پر سنٹرل سپیریئر سروسز (سی ایس ایس) پر مشتمل ہے ، جو سرکاری پالیسیوں کو نافذ کرنے کے لئے ریاستی انجن کو ذمہ دار سمجھا جاتا ہے۔ اگرچہ افسر شاہی کی ترقی اور استحکام کے لئے اس کے کردار کو نظرانداز نہیں کیا جاسکتا ، لیکن اس کی پالیسیوں اور طریقوں میں تبدیلی اور بہتری ضروری ہے۔ اس مقصد کے لئے ، سی ایس ایس کے پورے ڈھانچے کا تجزیہ ، اس کی بھرتی کا عمل ، فروغ اور تربیت انتہائی متعلقہ ہے۔

کے بدلے لمبا وقت ، ماہرین ہے نقادsایڈ پاکستان میں بیوروکریسی سے متعلق ڈھانچے اور عمل۔ کچھ حلقے ہے یہاں تک کہ بیان کیا ہے کہ پوری بیوروکریسی کا تصور ہے پرانی اور stressed کہ زیادہ موثر اور جدید طرز حکمرانی کے لئے اسے یکسر ترک کردیا جانا چاہئے. البتہ، چونکہ بیوروکریسی ہی ہوتی ہے ایسی مشینری جو ملک کو چلانے میں رکھے، کوئی بھی اس کے فوائد سے انکار نہیں کرسکتا۔ اچانک اس کا ترک کرنا کوئی عملی خیال نہیں ہوگا اور نہ ہی ایسا ہوتا ہے۔ بلکہ ، جیسا کہ کچھ علماء کا مشورہ ہے کہ اس کی اصلاحات کم لاگت اور سمجھدار ہوں گی۔

بھرتی کے لئے ایک نیا نقطہ نظر

تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ بھرتی کا عمل جاری ہے منتخب کرنے کے لئے ذمہ دار ہے ملازمت کے لئے صحیح لوگوں اور اب تک ہےاثر تک پہنچنےs پر مجموعی طور پر کارکردگی اور ثقافت کسی بھی عضو کیsation. پہلا سوال یہ ہے کہ سی ایس ایس کے لئے امیدواروں کی بھرتی کے ل tools کس حد تک ٹولز ہیں کیا جاتا ہے کے ذریعے سی ایس ایس امتحان کے تحت فیڈرل پبلک سروس کمیشن (ایف پی ایس سی) کی نگرانی قابل اعتبار ہے۔

ایک مشہور تجزیہ کار ڈاکٹر رفعت حسین ، جو فیڈرل پبلک سروس کمیشن کے امتحان کے عمل میں بھی مصروف تھے ، نے بتایا کہ اس سے قبل بھرتی کے عمل میں بہت ساری خامیاں تھیں لیکن چار سال قبل اس کی بہتری کے لئے اقدامات اٹھائے گئے تھے۔ “میرے خیال میں اب امتحان اور انٹرویو کا عمل بہتر ہے [since the improvements]، “انہوں نے کہا۔

لیکن بھرتی کے عمل پر ابھی بھی بہت سارے مبصرین کو تحفظات ہیں۔ کچھ کا کہنا ہے کہ امتحان انتظامی صلاحیتوں کا اندازہ نہیں کررہا ہے کیونکہ منتخبہ امیدواروں کو مختلف محکموں میں انتظامیہ میں شامل ہونا پڑتا ہے اور انٹلیجنس کی پیمائش کے ل the امتحان کے اوزار بھی فٹ نہیں ہوتے ہیں۔ “سی ایس ایس امتحانات کے نصاب میں کچھ مسائل ہیں اور اس پر نظر ثانی کرنا ہوگی۔ مثال کے طور پر اختیاری حصے میں ، کیمسٹری ، جس کا براہ راست انتظام یا انتظامیہ سے کوئی تعلق نہیں ہے ، کو 200 کاغذات کے طور پر مرتب کیا گیا تھا لیکن پبلک ایڈمنسٹریشن ایک ایسا مقالہ ہے جس میں صرف 100 نمبر ہیں ، “ایف پی ایس سی کے سابق ممبر احمد فاروق نے کہا۔

انہوں نے کہا کہ ایک شخص کے لئے ایک مضمون کے کاغذات کی جانچ پڑتال ممکن نہیں ہے کیونکہ ہر سال ہزاروں افراد سی ایس ایس امتحان میں آتے ہیں۔ اس طرح ، کاغذات کی مارکنگ بھی معیاری نہیں ہے۔

ٹیلنٹ فلٹر ہو گیا

ناقدین کا کہنا ہے کہ کچھ باصلاحیت امیدواروں کو امتحانات کے ذریعہ بے دخل کردیا جاتا ہے کیونکہ انہیں کچھ خاص نظریات اور نظریے کے حامل افراد کو منتخب کرنے کی ضرورت ہوتی ہے ، اور امیدواروں کا انتخاب کرنا چاہتے ہیں تو انہیں مصنوعی انداز میں اظہار کرنا ہوگا۔ انہوں نے مزید کہا کہ سی ایس ایس امتحانات کا نظام متعلقہ ذہانت اور خصلتوں کو جانچنے کے لئے نہیں ہے جو بعد میں فوکس میں ملازمتوں کی ضرورت ہوگی۔

اس انتخاب کے عمل اور اس نوعیت کی شخصیات کا جس کا انتخاب کیا جارہا ہے اس کا اثر بعد میں پڑتا ہے جب ایسے افراد کو بیوروکریٹک نظام میں شامل کرکے منتخب کیا جاتا ہے۔ بعض کالم نگاروں اور تجزیہ کاروں نے خود ہی امتحان کی ساکھ پر کڑی تنقید کی ہے کیونکہ بہت ہی کم تعداد میں امیدوار ان امتحانات میں کامیاب ہوسکتے ہیں۔ مثال کے طور پر ، حال ہی میں 17،000 سے زیادہ امیدواروں میں سے 250 امیدواروں نے سی ایس ایس کے لئے تحریری امتحان پاس کیا۔ ماہرین کا اصرار ہے کہ ٹیسٹنگ کا نظام خود ہی خراب ہوگیا ہے کیونکہ اکثر ایسے وقت میں درس و تدریس کا بہترین مظاہرہ کرنے والے درخواست گزار ان امتحانات میں کامیاب نہیں ہو پاتے ہیں اور اس طرح حکومت کی طرف سے نمایاں صلاحیتوں سے محروم رہتا ہے۔ تاہم ، ایف پی ایس سی کے ممبران اور ماہرین تعلیم اس موضوع پر ان سے مختلف ہیں۔

ڈاکٹر رفعت ، جو ایک ممتاز ماہر تعلیم بھی ہیں اور آج کل NUST میں ایک شعبے کی سربراہ ہیں ، نے کہا کہ سی ایس ایس میں اعلی تناسب کی ناکامی کی وجہ متعدد اداروں میں تعلیم کا گرتا ہوا معیار ہے۔ حال ہی میں چار سالہ بی ایس امتحانات پاس کرنے والے طلباء مسابقتی امتحانات میں بڑی تعداد میں شرکت کر رہے ہیں اور یہ رجحان ماضی سے مختلف ہے جب امیدواروں نے اپنے ماسٹر کی ڈگری کے بعد سی ایس ایس امتحانات کا انتخاب کرنے کو ترجیح دی۔ جب ان سے جب یہ پوچھا گیا کہ بی ایس کا چار سالہ پروگرام ماسٹر ڈگری سے کس طرح کمتر ہے تو انہوں نے کہا کہ ملک بھر کے اداروں میں اضافہ ہوا ہے ، سوا دو یا تین تعلیمی اداروں کے ، ان سب کا معیار بہت ہی کم ہے۔

بہرحال نقادوں کے لئے ، کچھ عوامل جو بھرتی کے معیار کو متاثر کرتے ہیں ان پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ مثال کے طور پر ، ‘عالمگیریت کے پیشہ اور اتفاق’ جیسے مضامین کے بار بار موضوعی عنوانات ایسے امیدواروں کو ڈال سکتے ہیں جو کوچنگ کے ساتھ کم ذہین کے مقابلے میں کوچنگ اکیڈمی کو نقصان سے برداشت نہیں کرسکتے ہیں۔ یہاں ، باصلاحیت کی بجائے حفظ سے امتحان میں کامیابی حاصل ہوسکتی ہے اور اس طرح انتخاب کے عمل میں غلطیاں پیدا ہوسکتی ہیں۔

تاہم ، تجزیہ کار بھرتی کے عمل میں منصفانہ اور شفافیت سے مطمئن نظر آتے ہیں کیونکہ مصنوعی ذہانت جیسے سافٹ ویر اور آفس آٹومیشن سلیکشن پینل کے لئے کام کرتے ہیں اور اس میں subjectivity کے لئے بہت کم گنجائش ہے۔

امتحانات میں شامل ہونے والے امیدواروں کی تعداد پر قابو پانے کے لئے ، اسکریننگ ٹیسٹ جو تین یا زیادہ سالوں کے لئے موزوں ہونگے تجویز کیے گئے ہیں۔ پاکستان میں یہاں سی ایس ایس جیسی خدمات کے لئے مسابقتی امتحانات میں آخرکار شرکت کے لئے امیدواروں کی تعداد (20 فیصد تک) کم سے کم کرنے کے لئے ایسے اقدامات کا پہلے ہی تجربہ کیا جاچکا ہے۔ احمد فاروق نے کہا ، “اس طرح سے صرف مناسب امیدوار سی ایس ایس کے تحریری امتحان میں شرکت کرسکیں گے جس سے وقت اور توانائی کی بچت ہوسکتی ہے جبکہ بھرتیوں کے معیار پر بھی مثبت اثر پڑ سکتا ہے۔”

افق پر اصلاح کریں

فیڈرل پبلک سروس کمیشن کے اندر موجود ذرائع نے بتایا کہ اس طرح کے آپشن کے ساتھ ساتھ بہتری کے ل some کچھ اور اقدامات پہلے ہی کارڈز میں موجود تھے۔ تجزیہ کاروں کا کہنا تھا کہ تربیت ، فروغ پالیسی اور ماحولیات جیسے سیاسی صورتحال اور دیگر عوامل ملک میں بیوروکریسی کی پیداواری صلاحیت کا تعین کرتے ہیں حالانکہ صحیح ملازمت کے ل right صحیح افراد کے انتخاب کے اصولوں کو کبھی بھی نظرانداز نہیں کیا جاسکتا۔

بیوروکریسی کے لئے ایک اور مثبت پیشرفت یہ ہے کہ موجودہ حکومت نے ڈاکٹر عشرت حسین کی سربراہی میں ادارہ جاتی اصلاحات پر وفاقی ٹاسک فورس تشکیل دی ہے۔ ٹاسک فورس کے ذرائع نے ایکسپریس ٹریبیون کو بتایا کہ بھرتی واحد مسئلہ نہیں ہے جس نے سسٹم کی کارکردگی کو منفی طور پر متاثر کیا ہے۔ نام ظاہر نہ کرنے کی درخواست کرنے والے اس ماخذ نے بتایا ، “ہمارے پاس تربیت ، ترقیوں اور ہر مرحلے میں مسائل ہیں جو عوامی خدمات کے حصے میں نااہلی کا باعث ہیں۔”

سی ایس ایس کے تمام 12 گروپوں میں بھرتی کے بعد ، منتخب امیدوار سول سروس اکیڈمی لاہور میں تربیت حاصل کرتے ہیں اور پھر ان کی ملازمتوں کے مختلف مراحل میں مزید تربیت حاصل کرتے ہیں۔ ماہرین نے بتایا کہ اکیڈمی میں ایک عمومی قسم کی تربیت فراہم کی جاتی ہے ، حالانکہ بعد کے مراحل میں ملازمتوں کے دوران کچھ خصوصی تربیت فراہم کی جاتی ہے لیکن جو اعلی مہارت کو بڑھانے کے لئے ناکافی سمجھا جاتا ہے جو جدید دور میں درکار ہے۔

اس کے علاوہ ، اس طرح کی تربیت کو باقاعدہ طور پر سمجھا جاتا ہے کیونکہ اس طرح کے پروگراموں میں پاک فوج کی طرف سے کوئی فروغ یا اہم مراعات شامل نہیں ہیں۔ پاکستانی فوج اپنے افسران کو باقاعدہ تربیت فراہم کرتی ہے اور تربیت میں شرکت کیے بغیر اگلے مرحلے میں ترقی تقریبا ناممکن ہے۔ تربیت کے دوران کارکردگی اور امتیازات کا بھی جائزہ لیا جاتا ہے جو پوسٹنگ یا پروموشن کے دوران بھی دھیان میں لیا جاتا ہے۔

ترقیاتی پالیسیاں اور پروگراموں کے ماہر حنا شیک اور زارا سلمان ، ایک نمایاں اشاعت میں شائع ہونے والے ایک مضمون میں ، تجویز کرتے ہیں کہ تربیت کے دوران سرکاری ملازمین کی کارکردگی کو بہتر بنانے کا ایک اہم راستہ مواقع اور ترقیوں کے ساتھ اس کے تعلقات کو مضبوط بنانا ہے۔ تجزیہ کاروں کا کہنا تھا کہ بیوروکریسی کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لئے تربیتی ماڈیول کا محتاط انتخاب ضروری ہے۔

یہ حوصلہ افزا ہے کہ پہلی بار تربیت کی ضرورت کے جائزے کا سروے کیا گیا اور بیوروکریسی میں اصلاحات کی سفارشات کابینہ کی منظوری کے لئے آگے بڑھی گئیں۔ ماضی میں اس طرح کے تمام اقدامات کی مزاحمت کی گئی تھی۔

سفارشات کے مطابق ، افسران کی مستقبل میں تقرری اور ان کی پوسٹنگ ان معیار پر مبنی ہوگی جس میں حاصل کردہ تجربے کی نوعیت ، مہارت حاصل کی گئی ہے ، تربیتی اداروں کی تشخیصی رپورٹس اور کارکردگی کی جانچ کی رپورٹوں کی ڈوسیئر شامل ہیں۔

ادارہ جاتی اصلاحات سے متعلق وزیر اعظم کے مشیر ڈاکٹر عشرت حسین نے ایکسپریس ٹریبون کو بتایا کہ سرکاری ملازمین کے انتخاب کے عمل ، ان کی تربیت اور ترقیوں میں تبدیلی کی جارہی ہے۔ انہوں نے کہا ، “ایف پی ایس سی اور سول سروس اکیڈمی کو مزید موثر بنانے کی کوششیں جاری ہیں جبکہ بہتر نتائج کے حصول کے لئے فروغ اور تشخیص کے طریقے بھی بنائے جارہے ہیں۔”

سینئر بیوروکریٹ حبیب اللہ خان ، جو ایف پی ایس سی کے ممبر بھی تھے ، نے کہا کہ سرکاری ملازمین کو شاید ہی میرٹ پر تعینات کیا جاتا ہے بلکہ ان کی ناجائز اطاعت کے لئے عہدے دیئے جاتے ہیں۔ تاہم ، اس ماحول نے بیوروکریسی کی کارکردگی کو بری طرح متاثر کیا ہے۔ انہوں نے کہا ، “حقیقت میں وہ سیاسی مالکان کی خدمت کرنے پر مجبور ہیں خواہ ان کا مطالبہ قانونی ہے یا نہیں ،” انہوں نے کہا

اس میں کوئی شک نہیں کہ سی ایس ایس امتحانات اور ادارہ جاتی اصلاحات میں وسیع پیمانے پر تبدیلیاں تجویز کی گئیں لیکن ماہرین اب بھی پریشان ہیں کیوں کہ اس سلسلے میں کوئی عمل درآمد نظر نہیں آتا ہے۔



Source link

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *